基层腐败到底有多触目惊心？
8月12日，中国检察网发布了一则起诉书，被告人张某某（医药代表）因对三家基层医院的215名医生进行行贿被起诉。
回扣，绊倒了215名基层医生
据了解，在2012年至2019年期间，张某某向社旗县人民医院、社旗县中医院、社旗县妇幼保健院销售药品，为提高其销售药品的销售量，多次以药品回扣的方式送给三家医院的共215名医生大量现金回扣。
社旗县人民医院：共有141名医生涉案
社旗县中医院：共有49名医生涉案
社旗县妇保院：共有25名医生涉
法院对张某某判决如下：
被告人张某某为谋取不正当利益，给予非国家工作人员以财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以对非国家工作人员行贿罪追究其刑事责任。
被告人张某某认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，可以从宽处理。根据规定，提起公诉，请依法判处。
仅社旗县人民医院一家医院，就有141名医生接受过“回扣、红包”......这还只是一位医药代表的关系网。
基层“一言堂”，蕴藏大腐败
中纪委6月份发布的《斩断医疗领域腐败利益链》一文，对近年来触目惊心的基层医疗机构腐败案件逐一梳理，直指基层医疗腐败核心问题。
例如，海南省文昌市医疗保障局原党组书记、局长曾利民帮助企业承揽医疗系统工程项目和设备采购项目， 带着企业负责人拉拢腐蚀各镇卫生院院长，致使发生8名镇卫生院院长收受唐某某等人贿赂的违纪违法系列案件。 现已被开除党籍、开除公职。
不仅是上级领导带头作案。 有的基层卫生院自己也有“妙计”，通过共用一个账户，每年高达数千万的资金流水，常年不对账，财务印鉴随意使用，财务人员长期挪用、贪污公款……卫生院账户成了自家的提款机。
医疗卫生领域专业性强，有的“关键少数”在医疗卫生领域深耕多年，既是行政领导又是权威专家， 集决策权和话语权于一身，很容易形成“一言堂”，这为腐败滋生温床提供了先决条件。
其实，我国近年查处的医疗腐败案中，涉案医院基层小医院占了相当比重，与管理日益规范、监督相对严格的大医院相比，小医院制度上的欠缺给腐败制造了一个个漏洞，小医院大腐败现象亟待重视。
国家队出手，重新定义红包范围
8月13日，国家卫生健康委发布了一则最新通知，关于《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）》（以下简称《计划》）。
《计划》提出，自2021年至2024年，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，持续保持对红包、回扣行为的高压打击态势。 各地医疗机构要根据此次行动计划要求，确保此次行风教育实现100%覆盖。
建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。形成具有可行性的红包、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。
凡是医务人员在从事诊疗活动过程中， 患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为红包， 应全部纳入此次专项行动整治范围，并按照各地的具体情况，不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。
《计划》对基层医疗腐败采取零容忍，苍蝇老虎一起打已成必然。有的基层医疗机构负责人以为地处偏僻，就可以为所欲为，把人民的医疗机构当成自家后院，这样的想法该连根拔除了！
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